Impianti audiovisivi e videosorveglianza in azienda: sanzioni per mancata autorizzazione – News 011/2019

Il Ministero del Lavoro ha fornito, con la nota n. 1241 del 01/06/2016, alcuni chiarimenti in merito agli aspetti sanzionatori applicabili in caso accertamento, da parte degli organi di vigilanza, dell’installazione di impianti audiovisivi, dai quali possa derivare anche la possibilità di controllo a distanza dell’attività dei lavoratori in orario di lavoro, privi del prescritto accordo sindacale o dell’autorizzazione da parte dell’INL territorialmente competente (art. 4, legge n. 300/1970). La nota è di sicuro interesse al fine di chiarire alcuni aspetti controversi della normativa. In particolare, con riguardo al provvedimento di prescrizione impartito qualora venga violata la normativa di riferimento.

Di seguito si pubblica nuovamente quanto attualmente previsto in materia di tirocini o stage non curriculari a modifica di quanto avvenuto fino al momento dell’entrata in vigore della nuova normativa specificata. Attraverso il progetto Giovanisì la Regione Toscana offre ai giovani la possibilità di prepararsi al mondo del lavoro con un’adeguata formazione.

Con l’avviso pubblico per il cofinanziamento dei Tirocini non curriculari (approvato con Decreto 4269 del 12/06/2016) la Regione Toscana concede ai soggetti ospitanti privati un contributo di 300 euro (rispetto ai 500 previsti per legge) nel caso in cui attivino tirocini con giovani tra i 18 e i 29 anni compiuti, in possesso di determinati requisiti. L’avviso pubblico è attivo fino ad esaurimento fondi.

Il nostro Studio offre consulenza per l’attivazione e la gestione delle pratiche relative a tirocini/stages. In particolare per la gestione di tutta la procedura amministrativa di attivazione, proroga e cessazione del tirocinio, redazione del progetto formativo su indicazione da parte dell’azienda della mansione che andrà a svolgere il tirocinante, stipula della convenzione ad hoc, gestione delle pratiche di adempimento, comunicazione obbligatoria al centro per l’impiego e gestione del rimborso al tirocinante, oltre a quello spettante all’azienda da parte della Regione, laddove previsto.

DESTINATARI DEL COFINANZIAMENTO REGIONALE

I soggetti ospitanti privati possono richiedere il cofinanziamento regionale se attivano tirocini con giovani dai 18 ai 29 anni compiuti, non occupati e in possesso di uno dei seguenti requisiti:

• residenti o domiciliati in Toscana, neo/diplomati o neo/laureati, ossia entro 24 mesi dal superamento con esito positivo dell’esame finale per il conseguimento di uno dei titoli di studio indicati di seguito:
  – attestato di qualifica professionale triennale o diploma quadriennale in esito ai percorsi di Istruzione e formazione professionale (IeFP);
  – attestato di qualifica professionale;
  – diploma di istruzione secondaria di secondo grado, in assenza di iscrizione a percorsi per il conseguimento della laurea o a percorsi di Istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS) o a percorsi di alta formazione tecnico – professionale di livello post secondario (ITS);
  – certificato di Istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS) o diploma tecnico superiore di livello post secondario (ITS);
  – laurea e altri titoli post laurea
• residenti o domiciliati nei comuni delle aree di crisi dei territori di Livorno e Massa Carrara individuate dalla DGR 199/2015, per i quali non è previsto il vincolo dei 24 mesi dal conseguimento del titolo di studio.

Si ricorda pertanto che per tutti gli altri casi non riferiti ai punti sopra riportati, non è previsto alcun contributo, a differenza di quanto avvenuto con le precedenti normative.

Si riepilogano di seguito durata, requisiti e limiti previsti per poter instaurare un tirocinio o stage non curriculare attraverso i centri per l’impiego.

Durata.
I tirocini hanno un durata minima di 2 mesi fino ad un massimo di 6 mesi incluse eventuali proroghe.
Per i laureati, compatibilmente con il piano formativo, nell’ambito di tirocini volti all’inserimento o reinserimento lavorativo e per i tirocini rivolti a soggetti svantaggiati la durata massima è di 12 mesi.
Per i soggetti disabili (L.68/99) la durata massima è estesa a 24 mesi.

Requisiti.

Iscrizione negli elenchi del centro per l’impiego da parte del tirocinante interessato.

Orario di lavoro non superiore alle 39 ore settimanali e comunque non superiore all’orario svolto dal tutor.

Il ruolo di “tutor” non può essere svolto dal titolare o dal legale rappresentante dell’azienda, ma da una diversa figura regolarmente inquadrata all’interno dell’organigramma aziendale che deve avere un contratto da lavoro dipendente a tempo indeterminato.

Erogazione di un rimborso di € 500 mensili al tirocinante da parte dell’azienda ospitante.

Presenza di una polizza di responsabilità civile stipulata da parte dell’azienda.

Limite Tirocini per azienda.

Per i soggetti ospitanti privati, il numero di tirocini contemporaneamente attivabili è stabilito secondo lo schema sotto riportato, facendo presente che i soci lavoratori delle società cooperative sono considerati, ai soli fini del computo dei tirocini, come dipendenti a tempo indeterminato.

In riferimento alle scadenze del mese di agosto, originariamente fissate dal 1° al 20° giorno del mese, i relativi versamenti possono essere effettuati entro il giorno 20 dello stesso mese. Detto rinvio dei termini di pagamento avviene senza alcuna maggiorazione rispetto a quanto originariamente dovuto e riguarda i versamenti da effettuarsi ai sensi degli articoli 17 e 20, comma 4, D.Lgs. 241/1997, ovvero imposte, contributi Inps e altre somme a favore di Stato, Regioni, Comuni o enti previdenziali, nonché ritenute e versamenti dei premi Inail.

I pagamenti da effettuarsi con altre modalità – come nel caso di utilizzo del modello F23 (ad esempio, per versare imposta di registro, catastale, bollo, etc.) – sono dovuti alle prescritte scadenze senza beneficiare della presente proroga.

I datori di lavoro, nel mese di luglio, per la determinazione dell’importo dell’assegno per il nucleo familiare (ANF), dovranno utilizzare le nuove modalità di calcolo. La novità entrata, in vigore per il 2019, riguarda proprio l’attribuzione direttamente all’INPS dell’obbligo di effettuare il calcolo dell’importo teoricamente spettante, sulla base dei dati reddituali e di composizione del nucleo familiare dichiarati dal lavoratore attraverso l’apposita istanza telematica. Il datore di lavoro è, quindi, chiamato a ricalcolare, sulla base degli importi teorici resi disponibili dall’Istituto, gli ANF legittimamente erogabili in base dell’orario di lavoro effettivamente prestato.

La determinazione dell’assegno continua ad essere effettuata sulla base della tipologia del nucleo familiare, del numero dei componenti e del reddito complessivo del nucleo stesso, applicando le tabelle valide dal 1° luglio di ogni anno, fino al 30 giugno dell’anno seguente.

A partire dal 2019 i modelli di domanda non possono più essere consegnati in al datore di lavoro, ma devono essere trasmessi per via telematica dal lavoratore direttamente all’INPS attraverso il servizio online dedicato o tramite i servizi telematici offerti dagli enti di patronato.

I datori di lavoro, infatti, non possono più:

– raccogliere le istanze di liquidazione (ANF/DIP SR16);

– verificare la loro corretta compilazione;

– calcolare l’importo spettante confrontando la tipologia del nucleo familiare e il suo reddito con le tabelle annualmente emanate dall’Istituto.

Gli importi giornalieri e mensili teoricamente spettanti sono determinati dall’INPS e messi a disposizione del datore di lavoro nel Cassetto Previdenziale.

La domanda di ANF da parte dei lavoratori agricoli a tempo indeterminato (OTI) continua ad essere presentata al datore di lavoro con il modello “ANF/DIP” (SR16) cartaceo.

Riepilogo normativa

L’assegno per il nucleo familiare spetta ai lavoratori dipendenti, subordinati o parasubordinati e ai pensionati da lavoro dipendente, a patto che sussistano congiuntamente i seguenti requisiti:

– nucleo familiare costituito da almeno due soggetti, coniugati o uniti civilmente;

– reddito complessivo percepito dal nucleo costituito per almeno il 70% da redditi di lavoro dipendente, pensione o altra prestazione previdenziale;

– sussistenza di un apporto di lavoro subordinato o parasubordinato.

Il reddito del nucleo familiare, utile alla determinazione dell’assegno spettante viene determinato includendo:

– redditi complessivi assoggettabili all’IRPEF;

– redditi tassabili prodotti all’estero;

– assegni periodici corrisposti dal coniuge in caso di separazione o divorzio;

– redditi esenti da imposta;

– redditi soggetti a ritenuta alla fonte a titolo di imposta sostitutiva;

– arretrati percepiti dal richiedente a titolo di retribuzione o pensione.

Le seguenti componenti reddituali non sono invece rilevanti ai fini del calcolo ANF:

– il TFR e le sue anticipazioni;

– gli ANF e i trattamenti di famiglia, comunque denominati, dovuti per legge;

– le rendite vitalizie erogate dall’INAIL, le pensioni di guerra e le pensioni tabellari ai militari di leva vittime di infortunio;

– le indennità di accompagnamento agli invalidi civili, ai ciechi civili assoluti, ai minori invalidi che non possono camminare e ai pensionati di inabilità;

– le indennità di comunicazione per sordi e le indennità speciali per i ciechi parziali;

– gli indennizzi per danni irreversibili da vaccinazioni obbligatorie, trasfusioni e somministrazioni di emoderivati;

– gli arretrati di cassa integrazione riferiti ad anni precedenti a quello di erogazione;

– l’indennità di trasferta per la parte non assoggettabile a imposizione fiscale;

– gli assegni di mantenimento percepiti dal coniuge legalmente separato a carico del/della richiedente e destinati al mantenimento dei figli.

Calcolo dell’importo teorico

Una volta ricevuta l’istanza telematica, che il lavoratore può presentare direttamente o attraverso gli intermediari abilitati, l’INPS svolge un’attività istruttoria utile alla individuazione degli importi giornalieri e mensili teoricamente spettanti in riferimento alla tipologia del nucleo familiare e del reddito conseguito negli anni precedenti.

L’utente può prendere visione dell’esito della domanda presentata accedendo con le proprie credenziali alla specifica sezione “Consultazione domanda”, disponibile nell’area riservata.

Lo stesso lavoratore deve comunicare l’esito positivo della richiesta al proprio datore di lavoro, il quale avrà accesso ai dati necessari all’erogazione e al conguaglio degli ANF attraverso la denuncia contributiva UniEmens.

Sulla base di tali importi teoricamente spettanti, il datore di lavoro provvede poi al calcolo dell’importo effettivo da erogare al richiedente, in relazione alla tipologia di contratto sottoscritto e alla presenza o assenza del lavoratore nel periodo di riferimento.

La somma indicata dall’Istituto individua dunque il tetto massimo di prestazione che può essere corrisposta su base mensile. Non cambiano le modalità di erogazione degli importi: il pagamento avviene unitamente alla retribuzione mensile e il datore di lavoro opera poi il relativo conguaglio con le denunce contributive mensili.

In caso di variazione nella composizione del nucleo familiare, o nel caso in cui si modifichino le condizioni che danno titolo all’aumento dei livelli di reddito familiare, il lavoratore interessato deve presentare, esclusivamente in modalità telematica, una domanda di variazione per il periodo di interesse, avvalendosi della procedura “ANF DIP.

Determinazione importo spettante

I datori di lavoro recuperano l’informazione circa gli importi calcolati dall’INPS prendendone visione attraverso una specifica utility, disponibile sul “Cassetto previdenziale aziendale”. Indicando il codice fiscale del lavoratore ed eventualmente quello del richiedente – qualora i due soggetti non coincidano (es. nel caso di madre separata senza posizione tutelata, che chiede la prestazione sulla posizione lavorativa dell’altro genitore) – la procedura riporta al datore l’importo teoricamente spettante. Successivamente, sulla base degli importi teoricamente spettanti, il datore di lavoro calcola l’importo effettivamente dovuto al richiedente, in relazione alla tipologia di contratto sottoscritto (es. part-time, full-time) e alla presenza/assenza del lavoratore nel periodo di riferimento.

L’assegno è liquidato in misura intera solo quando la prestazione del lavoratore è stata di almeno 104 ore per gli operai e 130 ore per gli impiegati con periodo di paga mensile. Se tale limite mensile non viene raggiunto, l’ANF spetta per ogni settimana se il lavoratore ha effettuato almeno 24 ore (operai) o 30 ore (impiegati). Qualora, infine, anche tali livelli di prestazione non vengano raggiunti, l’ANF spetta per ogni giornata effettivamente lavorata.

La consultazione delle domande può avvenire attraverso una modalità di ricerca puntuale per singolo codice fiscale lavoratore oppure in via massiva per tutti i lavoratori di un’azienda per la quale il soggetto richiedente ha delega. In entrambi i casi, è possibile l’esportazione dei dati estratti in formato xml.

L’assegno matura in misura intera per ciascun mese di lavoro in cui il lavoratore ha effettuato almeno 104 ore se operaio e 130 ore se impiegato.

L’ANF spetta anche per le giornate di assenza retribuita o comunque indennizzata, poiché assente per malattia, infortunio, maternità, ferie e congedo matrimoniale.

L’assegno spetta, oltre che per i periodi di lavoro effettivamente lavorati, anche in caso di assenza per ferie, festività, permessi, congedo di maternità, congedo parentale, malattia del bambino, infortunio (fino ad un massimo di 3 mesi), congedo matrimoniale, cure termali, CIG, malattia (nei limiti dell’indennizzo della stessa), permessi per assistere portatori di handicap.

E’ ammessa l’inclusione, ai fini della determinazione dell’assegno, dei figli di età compresa tra 18 e 21 anni purché studenti o apprendisti unicamente nei casi in cui nel nucleo siano presenti almeno quattro figli di età inferiore a 26 anni.

Fonte: Ipsoa 

Si riepilogano di seguito le motivazioni che posono portare al disconoscimento del contratto di apprendistato professonalizzante, oltre ovviamente a quella della, ormai nota, mancata formazione.

Mancanza del requisito di carattere anagrafico

Possono essere assunti con contratto di apprendistato professionalizzante, per il conseguimento di una qualificazione professionale, i giovani di età compresa tra i 18 e i 29 anni. Il limite massimo dei 29 anni è stato interpretato dal Ministero del Lavoro come 29 anni e 364 giorni.

È possibile partire dai 17 anni di età per i soggetti in possesso di una qualifica professionale, conseguita ai sensi del decreto legislativo n. 226 del 2005.

È appena il caso di ricordare che la limitazione anagrafica non interessa i soggetti assunti in apprendistato professionalizzante quali beneficiari di un trattamento di disoccupazione, ai sensi dell’articolo 47, comma 4, del decreto legislativo 81/2015 (cosiddetti apprendisti ultratrentenni).

Superamento del numero massimo di apprendisti

Un datore di lavoro non può assumere, direttamente o indirettamente (per il tramite di un’agenzia di somministrazione), più di un certo numero di apprendisti. Il massimale di apprendistati che l’azienda può avere in contemporanea dipende dal numero dei dipendenti specializzati e qualificati in servizio, come di seguito specificato:

– Fino a 3 dipendenti (da 0 a 3): al massimo 3 apprendisti;

– Da 4 a 9 dipendenti: non più del 100% dei dipendenti;

– Oltre i 9 dipendenti: rapporto di 3 apprendisti ogni 2 dipendenti specializzati e qualificati;

– Aziende artigiane: si considera quanto previsto nel T.U. per l’artigianato (art. 4 legge 443/85):

Fino a 5 per edilizia e lavori in serie

Fino a 8 per trasporti

Fino a 9 per lavori non in serie

Fino a 16 per lavorazioni artistiche, tradizionali e abbigliamento su misura

Oltre i predetti numeri, i lavoratori assunti con contratto di apprendistato verranno considerati lavoratori «ordinari» a tempo indeterminato, con contestuale disconoscimento del rapporto di apprendistato e dei relativi benefici.

Clausola di stabilizzazione

Per le aziende che occupano più di 49 dipendenti, l’assunzione di nuovi apprendisti è subordinata alla prosecuzione, a tempo indeterminato, di almeno il 20% degli apprendisti dipendenti dallo stesso datore di lavoro, nei 36 mesi precedenti la nuova assunzione.

Restano esclusi dalla percentuale gli apprendisti per i quali si è risolto il rapporto di lavoro per:

‒ recesso durante il periodo di prova,

‒ dimissioni,

‒ licenziamento per giusta causa.

Qualora non sia rispettata la percentuale, è consentita, comunque, l’assunzione di un apprendista.

Nel calcolo dei 50 dipendenti, devono essere ricompresi i lavoratori di qualunque qualifica (lavoranti a domicilio, dirigenti, ecc.). Vanno, viceversa, esclusi:

‒ gli apprendisti;

‒ i lavoratori somministrati, con riguardo all’organico dell’utilizzatore.

Detto limite può essere rivisto dai contratti collettivi nazionali di lavoro, stipulati dai sindacati comparativamente più rappresentativi sul piano nazionale. In questo caso, la capienza delle aziende sulle quali soggiace l’obbligo di calcolare la percentuale di stabilizzazione e la percentuale stessa è rimessa alla contrattazione tra le parti.

La sanzione prevista in caso di sforamento della percentuale di stabilizzazione porta a considerare gli apprendisti assunti in violazione dei limiti, quali ordinari lavoratori subordinati a tempo indeterminato sin dalla data di costituzione del rapporto di lavoro.

La sanzione si applica esclusivamente qualora venga violata la clausola di stabilizzazione prevista dalla legge e non quella, eventuale, indicata dalla contrattazione collettiva.

Pregressi rapporti di lavoro

Uno dei requisiti fondamentali per attivare un rapporto di apprendistato professionalizzante “ordinario” (escluso quindi l’apprendistato cd “in disoccupazione”) è che il lavoratore non abbia già conseguito la qualifica, oggetto dell’apprendistato, con lo stesso o con altro datore di lavoro.

Se l’apprendista è già in possesso della qualifica, si avrà il disconoscimento del contratto agevolato per impossibilità di formare un soggetto rispetto a competenze già possedute.

Il Ministero del Lavoro, con la circolare n. 5 del 2013, ha stabilito che se il rapporto preesistente è stato di durata limitata, non si pregiudica la possibilità di instaurare un successivo rapporto formativo. In questo caso, al fine di considerare legittimo il nuovo contratto di apprendistato, vanno verificate tre cose:

1. che il rapporto pregresso non ha avuto una durata superiore alla metà di quella prevista dalla contrattazione collettiva per la qualificazione dell’apprendista.
2. che il nuovo rapporto preveda un percorso addestrativo, nel piano formativo individuale, volto ad arricchire le competenze di base trasversali e tecnico professionali del lavoratore.
3. che il nuovo rapporto preveda una riduzione della durata dell’apprendistato, contemperando il periodo svolto nel precedente rapporto di lavoro.

Il disconosimento del contratto di apprendistato determina che il rapporto di lavoro viene considerato, a tutti gli effetti, come un ordinario rapporto a tempo indeterminato. Vengono meno, quindi, tutti i benefici di carattere normativo ed economico connessi al rapporto di apprendistato. In particolare, viene meno:

• il non computo del lavoratore nell’organico aziendale;
• il sotto inquadramento ovvero, in alternativa, percentualizzazione della retribuzione;
• la decontribuzione parziale.

Violazioni che non comportano il disconoscimento del contratto di apprendistato

Non tutte le violazioni sul contratto di apprendistato portano alla perdita dei benefici economici ed al disconoscimento del contratto agevolato. Infatti, la normativa prevede che, per ciascuna violazione delle seguenti disposizioni, la sanzione prescritta è unicamente di natura pecuniaria, senza con questo, intaccare la prosecuzione del contratto di apprendistato:

1. a) mancanza della forma scritta del contratto, del patto di prova e del relativo piano formativo individuale;
2. b) divieto di retribuzione a cottimo;
3. c) inquadramento errato del lavoratore;
4. d) assenza del tutore o del referente aziendale.

Ad ogni violazione, il legislatore ha previsto una sanzione amministrativa (diffidabile) compresa tra i 100 ed i 600 euro che, in caso di recidiva, possono aumentare da 300 a 1.500 euro.

Fonte: Indicitalia

Le nuove regole di pensionamento anticipato, denominato Quota 100 prevede la possibilità di accedere alla pensione anticipata sommando un’età anagrafica di almeno 62 anni con un minimo di 38 anni di contributi (ved. D.L. n. 4 del 28.1.2019 convertito dalla legge 26/2019).

Per evitare che le persone, dopo aver usufruito dell’agevolazione per accedere al pensionamento anticipato, rientrino nuovamente nel mondo del lavoro, con il decreto citato è stata stabilita l’incumulabilità della pensione con il reddito oltre una fascia di 5.000 euro annui.

Di seguito si riportano le condizioni per le quali è possibile avere questa cumulabilità.

Redditi da lavoro

L’articolo 14, comma 3, del D.L. n. 4/2019 prevede l’incumulabilità della pensione “Quota 100” con i redditi da lavoro dipendente o autonomo. Pertanto, i redditi derivanti dallo svolgimento di attività lavorativa, diversa dal lavoro autonomo occasionale, dopo il pensionamento con “Quota 100”, comportano la sospensione della pensione per l’intero anno al quale si riferiscono i redditi.

L’unico caso di cumulabilità ammesso è quello del reddito derivante da lavoro autonomo occasionale, purché non superi il limite di € 5.000 lordi annui.

L’incumulabilità si applica per tutto il periodo per il quale il pensionato ha beneficiato dell’anticipo pensionistico rispetto alla maturazione del requisito anagrafico per la pensione di vecchiaia. Una volta raggiunto il requisito per la pensione di vecchiaia, si applicherà la regola generale che prevede la totale cumulabilità dei redditi sia da lavoro dipendente che autonomo con la pensione, senza limiti di reddito.

Comunicazione dei redditi all’INPS

Ai fini della valutazione dei redditi con la pensione “Quota 100”, si considerano sia i redditi prodotti in Italia sia quelli prodotti all’estero, fino al conseguimento dei requisiti per la pensione di vecchiaia. I titolari di pensione “Quota 100” devono comunicare all’INPS:

• lo svolgimento di qualsiasi attività lavorativa diversa da quella autonoma occasionale, qualunque sia l’importo del reddito ricavato;
• lo svolgimento di attività autonoma occasionale da cui derivino, anche in via presuntiva, redditi superiori al limite di 5.000 euro lordi annui.

In entrambi i casi, l’INPS sospende la pensione per l’intero anno al quale si riferiscono i redditi e le eventuali rate di pensione già percepite sono indebite e devono essere restituite.

Nessuna comunicazione preventiva è invece richiesta per lo svolgimento di attività autonoma occasionale con reddito fino a 5.000 euro annui.

Fonte: Ipsoa